徒步運動在我國正成為全民健身的一種的重要方式為大眾廣泛參與,而健身步道的設(shè)計正迎合需求成為一種趨勢;徒步行走是最簡單、最安全、最環(huán)保、最經(jīng)濟的運動方式,也是最為適應(yīng)于各個年齡層的戶外休閑健身方式。
健身步道發(fā)展史 :
1、從全球范圍來看,健身步道發(fā)展的最好的還屬歐美國家,其中最完善、最具代表性的是美國;
美國早在1921年,建成了第一條公認(rèn)步道——Appalachian步道,目的是為讓人瀏覽自然景觀及享受徒步健身;這條全球首條誕生的步道現(xiàn)名為阿巴拉契亞國家景觀步道,全程3575公里,穿越自然保護區(qū)、河流山脈、鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)、高速公路等。
1968年,美國國會通過了國家步道系統(tǒng)法案,正式開始了國家步道建設(shè);
到目前為止,美國已建立了完善的國家步道系統(tǒng),分為四種類型,分別為休閑步道、景觀步道、史記古道和連接步道;對各類型的的步道長度及申請標(biāo)準(zhǔn),都有著基本原則上的定義與標(biāo)準(zhǔn);對國家步道系統(tǒng)修訂申請書和計劃可行性研究的要件,都有著嚴(yán)格的規(guī)定。
2、我國健身步道發(fā)展情況
2009年,我國在浙江省海寧修建了第一條國家步道,這條步道長100多公里,其中包含50公里山地自行車道;
健身步道的建設(shè)適應(yīng)戶外運動愛好者開展越野行走、露營、登山、攀巖、峽谷穿越、野外生存、山地自行車等戶外運動,這些步道與各級公路通過出入口整合成系統(tǒng);
今年年初,為使健身步道在材料、建設(shè)等方面更規(guī)范,由中國體育場館協(xié)會編制的《合成材料面層健身步道要求》團體標(biāo)準(zhǔn)日前在上海正式發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括合成面層材料健身步道的選址、設(shè)計、基礎(chǔ)、面層性能、標(biāo)志標(biāo)識以及科學(xué)健身等內(nèi)容,全方位為各年齡段健身人群提供服務(wù)。
早前,國家體育總局、發(fā)展改革委等12個部門聯(lián)合印發(fā)《百萬公里健身步道工程實施方案》,即到2020年,力爭在全國每個縣(市、區(qū))完成300公里左右健身步道建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,將有助于各級管理、建設(shè)、使用方充分理解合成材料面層健身步道的要求,杜絕劣質(zhì)材料,提高步道的建設(shè)水平。
3、百萬公里健身步道工程實施方案
3.1、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述為根本遵循,全面實施“百萬公里健身步道工程”,豐富群眾身邊的體育設(shè)施,廣泛開展全民健身活動,加快推進體育強國建設(shè),深入推進全民健身與全民健康深度融合,不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求。3.2、工作原則
(1)、因地制宜,綠色發(fā)展根據(jù)各地區(qū)自然、人文條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,以自然要素為依托和構(gòu)成基礎(chǔ),節(jié)約集約利用資源,保護生態(tài)環(huán)境,注重可持續(xù)發(fā)展。
(2)、科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進步道選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,發(fā)揮好城市總體規(guī)劃的引領(lǐng)作用,從實際出發(fā),做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,因地制宜,串聯(lián)城鄉(xiāng)戶外開放空間,立足全局,互聯(lián)互通,形成科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)布局,利用山、林、湖、田、路等,統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃,有序協(xié)調(diào)推進。
(3)、政府引導(dǎo),多方參與充分發(fā)揮政府在健身步道工程建設(shè)過程中的引導(dǎo)作用,注重多部門聯(lián)動。發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)為重點,充分調(diào)動社會力量積極參與健身步道的建設(shè)和運營,合力推進健身步道的發(fā)展。
(4)、創(chuàng)新機制,融合發(fā)展創(chuàng)新健身步道的建設(shè)以及運營理念,豐富健身步道的使用方式,提高利用率,拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),推動健身步道與休閑產(chǎn)業(yè)的互動融合,發(fā)揮輻射帶動作用,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
3.3、主要目標(biāo)到2020年,力爭在全國每個縣(市、區(qū))完成300公里左右健身步道建設(shè),以此為載體,推動全民健身活動廣泛開展,帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展,助力脫貧攻堅,決勝全面小康。
3.4、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(1)、健身步道主要建于河畔、田園、莊園、山林、郊野等區(qū)域,與公園綠地建設(shè)有機結(jié)合,交通便利,空氣質(zhì)量較好。
(2)、健身步道包括登山道、健走道、騎行道等,主要開展山地運動、快走、慢跑等項目。在建設(shè)過程中應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域、地形、地貌、使用功能和資源條件,選用不同的設(shè)計。
(3)、健身步道應(yīng)根據(jù)自身條件、因地制宜地設(shè)置相應(yīng)的休息區(qū)、服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施,并應(yīng)與其他道路、景點相連接。
(4)、健身步道建設(shè)應(yīng)以符合規(guī)范、保護環(huán)境、就地取材為原則。登山道應(yīng)盡量使用原有山徑古道,地勢高差以坡道連接為主。健走道、騎行道等應(yīng)根據(jù)需求,因地制宜建設(shè)瀝青道、木棧道、石板道,選擇配置可形成林蔭效果的喬木,并配備適合老年人、殘疾人等人群的無障礙設(shè)施。
(5)、健身步道應(yīng)提供信息、安全、警示等標(biāo)識系統(tǒng),滿足安全救援要求,盡可能修建在移動信號覆蓋范圍內(nèi),有條件的地區(qū)還應(yīng)設(shè)置智能管理系統(tǒng)或應(yīng)急救援系統(tǒng)。
(6)、健身步道建設(shè)的具體要求可參照《登山健身步道配置要求》、《健走步道配置要求》。
3.5、建設(shè)和運行維護資金
(1)、統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道予以適當(dāng)支持;
(2)、爭取結(jié)合交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)予以支持;
(3)、鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入。
3.6、工作要求
(1)、和自行車、定向越野等運動項目結(jié)合。要根據(jù)健身步道沿線路況及特點,因地制宜地舉辦不同類型、形式多樣的山地越野、騎行、露營等山地戶外賽事和活動,豐富群眾的戶外健身需求。
(2)、和航空飛行營地、汽車自駕運動營地、運動休閑特色小鎮(zhèn)等結(jié)合。健身步道要結(jié)合城市公交系統(tǒng)建設(shè)、公共空間體系建設(shè)、歷史遺存活化利用等,提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì),推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。要通過健身步道,把各類營地及運動休閑特色小鎮(zhèn)串聯(lián)起來,把全國各地的戶外運動愛好者吸引到營地和小鎮(zhèn)中,促進體育消費,輻射區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(3)、和美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游等結(jié)合。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,利用健身步道把美麗休閑鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等串聯(lián)起來,依托鄉(xiāng)村豐富的旅游資源,打造體育旅游的精品線路,展現(xiàn)戶外體育運動中自然、健身、休閑的文化理念。
(4)、和脫貧攻堅、帶動群眾增收結(jié)合。對具備條件的貧困縣在健身步道規(guī)劃上予以重點支持,帶動貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村生態(tài)游、戶外拓展基地等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,幫助貧困群眾分享發(fā)展紅利,助力脫貧攻堅。
3.7、責(zé)任分工
(1)、編制《健身登山步道總體規(guī)劃》,推動“百萬公里健身步道工程”實施。(體育總局、發(fā)展改革委)
(2)、研制“百萬公里健身步道工程”建設(shè)方案。(體育總局、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局)
(3)、制定健身步道及相關(guān)健身設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。(體育總局、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委)(4)、優(yōu)化土地利用政策,優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)支持健身步道建設(shè)。(國土資源部、林業(yè)局、體育總局)
(5)、研究建立多渠道籌集資金的管理機制,鼓勵和引導(dǎo)社會資本進行健身步道的建設(shè)和運行維護。(體育總局、財政部)
(6)、組織健身步道工程項目實施,督促地方做好健身步道的建設(shè)。(體育總局、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、旅游局)
(7)、加強健身步道監(jiān)督管理,完善服務(wù)保障體系。(體育總局、交通運輸部、林業(yè)局、旅游局、國家標(biāo)準(zhǔn)委)
(8)、支持具備條件的地方體育頻道對于健身步道以及相關(guān)活動的節(jié)目制播,營造全民健身的良好氛圍,積極推廣健身步道運營的先進經(jīng)驗和作法,促進健身步道的良性發(fā)展。(新聞出版廣電總局、體育總局)
3.8、保障措施
(1)、加強領(lǐng)導(dǎo)要從“廣泛開展全民健身活動,加快推進體育強國建設(shè)”的高度,充分認(rèn)識健身步道工程的必要性和重要性。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化溝通協(xié)調(diào),認(rèn)真研究、及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,共同推動健身步道的建設(shè)。
(2)、科學(xué)規(guī)劃要堅持從實際出發(fā),科學(xué)規(guī)劃健身步道項目的發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和實施路徑,統(tǒng)籌各地健身設(shè)施情況,與已有的各類全民健身設(shè)施等結(jié)合,并力爭將健身步道建設(shè)納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中,有計劃、有步驟、有重點地推進。
(3)、多元投入各地要建立穩(wěn)定的健身步道工程建設(shè)和運行維護的投入和保障機制,按照分級負(fù)擔(dān)、各有側(cè)重的原則,統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持規(guī)劃建設(shè),并協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以支持。同時,鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與,確保建設(shè)項目不留資金缺口。
(4)、發(fā)揮效益要切實把健身步道用起來,加大對健身步道的宣傳,吸引更多人上健身步道健身鍛煉,形成廣泛的健身熱潮。同時,通過健身步道,把各類營地、美麗休閑鄉(xiāng)村等串聯(lián)起來,吸引全國各地的戶外運動愛好者,帶動旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè),進而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。